2024年4月20日《檢察日報》第一版、第二版

邊境村的12309

西藏：高質效履職助推邊境基層社會治理

“感謝檢察機關幫我們討回工資！”近日，收到5萬元工資后，邊某、卓某、德某等三人激動地對西藏自治區亞東縣檢察院辦案檢察官說：“剩余的1.5萬元我們和老板說好了這個月底就能拿到！”

邊某、卓某、德某都是家庭主婦，幾年前，她們先后從外地嫁到地處邊境的亞東縣下亞東鄉夏日村生活。為減輕家庭負擔，三人結伴到林某所承接的建筑工地工作。由于沒有經驗，邊某等人沒有與林某簽訂書面勞動合同，僅口頭約定日工資250元。

今年初，當邊某等三人向林某討要6.5萬元工錢時，發現林某不斷找各種理由延后付款，追得緊了，甚至人都找不到。三人的心越來越慌：手里沒有書面憑證，人生地不熟，去哪里說理呢？一籌莫展之際，她們從村干部處得知，亞東縣檢察院在村里設立了接訪點，或許可以向檢察院求助。

一個人口不多的村莊，為什么會如此重視群眾接訪工作？這不得不提及亞東縣特殊的地理位置——該縣位于日喀則市東南部，呈楔狀伸入鄰國印度和不丹之間?！皝問|縣地處邊境一線，任何小矛盾都可能引發大糾紛，檢察官不能‘小看’每一起案件?！眮問|縣檢察院黨組成員米瑪介紹。2021年，為了加大服務群眾、法律宣傳、化解矛盾糾紛的工作力度，西藏自治區檢察機關在395個邊境村建立了12309檢察服務中心，其中亞東縣就有4個?！皺z察官會定期到邊境村下沉接訪，以檢察能動履職服務邊陲重鎮發展?！泵赚斦f。

圖為亞東縣檢察院檢察官在基伍邊境村12309檢察服務中心接待來訪群眾。

西藏自治區檢察院第十檢察部主任達娃噸珠告訴記者，在邊境村建立12309檢察服務中心，是西藏自治區檢察機關深入貫徹習近平法治思想和新時代黨的治藏方略的重要舉措，服務中心主要履行受理人民群眾控告申訴事項、提供法律咨詢、開展法治宣講、化解矛盾糾紛等職能?！皺z察官每月至少一次深入村莊收集案件線索，與村委會干部共同化解基層矛盾糾紛?！边_娃噸珠表示，將檢察職能延伸到群眾家門口，能更好服務邊境群眾，及時掌握社情民意和案件線索。

今年2月28日，邊某、卓某、德某向來村接訪的米瑪講述了自己的遭遇。為了查明事實，米瑪分別向3名當事人“背靠背”了解情況，并積極聯系施工老板林某。經過耐心溝通，林某承認了欠薪的事實。后在亞東縣檢察院、縣人民調解工作指導中心的主持下，雙方達成調解協議，但之后林某一直未按協議履行。

“對損害國家、集體或者個人民事權益的行為，依據憲法規定的法律監督職能，檢察機關可以依法支持受損害的單位或者個人向法院起訴，為弱勢群體撐腰?！泵赚斦J為，檢察機關雖然可以通過支持起訴職能幫助當事人維權，但是“當事人的目的是盡快要回工錢”，本著助推矛盾糾紛溯源治理、節約司法資源的原則，米瑪協助雙方當事人向亞東縣法院申請司法確認，法院受理審查后當即作出《民事裁定書》，確認調解協議合法有效?，F當事人已經陸續收到工資款。

記者了解到，2021年以來，亞東縣檢察院以支持起訴和釋法說理等方式為188名群眾追索勞動報酬241萬元?！按謇锏?2309檢察服務中心幫了我們大忙！”亞東縣朗馬浦邊境村黨工委書記次多表示，檢察機關不僅幫助維護邊境群眾合法權益，還通過普及法律知識提升邊境群眾的法治意識，及時化解群眾訴求，助推邊境社會治理。

法治是規則之治，邊疆地區法治建設也是中國法治建設不可或缺的地方實踐。達娃噸珠向記者介紹，2023年以來，各邊境村12309檢察服務中心已進村宣講法律900余次，提供法律咨詢500人次，現場化解矛盾糾紛300余次?！拔覀円劳羞吘炒?2309檢察服務中心，主動發現和收集群眾在刑事、民事、行政等方面的司法訴求和案件線索，著重加強在勞資糾紛、婦女兒童權益保護、邊防道路交通安全保障等方面的檢察監督和司法服務力度，助推邊境基層社會治理和高質量發展?！边_娃噸珠說。