新聞發布會現場

1月3日上午，西藏自治區人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，介紹全區檢察機關公益訴訟守護“亞洲水塔”相關工作開展情況，并回答記者提問。

自治區人民檢察院檢察委員會專職委員、新聞發言人沈小丁介紹全區檢察機關公益訴訟守護“亞洲水塔”相關工作開展情況。

“西藏是青藏高原的主體，是國家重要的生態安全屏障、高寒生物種質資源寶庫和重要水源供應地，被譽為‘亞洲水塔’?！鄙蛐《〗榻B，按照習近平總書記關于“保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻”的指示要求，西藏檢察機關始終牢記“國之大者”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，全力服務創建國家生態文明高地。自治區檢察院于2022年12月22日部署開展“亞洲水塔保護”專項監督活動（以下簡稱“專項活動”），加強對冰川、河湖、濕地、江河源頭綜合保護。

截至目前，全區檢察機關共摸排案件線索870件，立案682件，磋商164件，制發檢察建議274件。督促主管機關治理河道1739公里、水源地66處、封堵排污口3個，恢復草原、濕地等2.2萬余畝，清理固體廢棄物5500余噸，拆除垃圾填埋場2個。其中，自治區檢察院利用空天地一體化監督平臺，指導日喀則市院、仲巴縣院辦理的南木拉濕地案入選全國檢察機關生態環境保護公益訴訟十大典型案例。

——加強組織領導，強化責任落實。各地市檢察機關高度重視，積極部署，及時成立以市院分管領導為組長、各縣（區）院檢察長為成員的專項活動領導小組，專門負責兩級院涉河湖、冰川、濕地、雪山等生態環境保護工作，分階段進行線索摸排、分析評估、立案調查等工作，推動專項活動走深走實。昌都市檢察機關制定《關于開展“亞洲水塔保護”專項公益訴訟案件線索摸排工作方案》、發布《關于“亞洲水塔保護”專項公益訴訟線索征集的公告》，扎實推進專項活動開展。

——強化協同治理，形成保護合力。充分發揮“河湖長+檢察長+警長”協作機制優勢，持續推進河湖系統治理保護。加強與河長辦及其相關成員單位溝通聯系，召開聯席會議常態化開展巡河巡湖、線索移送等工作，行政監管與法律監督同向發力，共護河湖安全。

各地檢察機關加強對江河湖泊冰川等跨區域、全流域公益訴訟協作保護，確保水環境安全。年楚河流經康馬縣、江孜縣、白朗縣和日喀則市，沿線檢察院結合公益訴訟檢察職能齊謀劃、同發力、共推進，召開年楚河流域檢察公益訴訟專項監督協作交流會，簽訂專項監督協作機制，共護年楚河流域生態環境和自然資源。江孜縣院與浪卡子縣院召開卡若拉冰川保護協作交流座談會，建立協作機制。

強化“亞洲水塔”保護行政檢察監督，加強與行政部門之間的橫向聯絡與配合。自治區檢察院與區水利廳簽訂《貫徹落實最高檢 水利部〈關于建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協作機制的意見〉的實施方案》。山南市扎囊縣院與相關行政機關制定《規范整治雅魯藏布江流域扎囊縣區域水生態管理實施意見》，行政監管與檢察監督同向發力，共護西藏萬水千山生靈草木。

——加強濕地保護，守護“地球之腎”。濕地具有多種生態功能，孕育著豐富的自然資源，被人們稱為地球之腎、物種貯存庫、氣候調節器，在保護生態環境、保持生物多樣性以及發展經濟社會中，具有不可替代的作用。專項活動中，共摸排濕地保護案件線索32件，立案25件，通過督促行政機關依法履行監管職責，及時修復受損濕地。

自治區人民檢察院第八檢察部主任、二級高級檢察官陳堅參加新聞發布會并回答記者提問。

——加強江河湖泊及水庫、水源地保護。水是生存之本、文明之源，是經濟社會發展的重要支撐和基礎保障。維護健康水生態、保障水安全，是關系國計民生的大事。專項活動中，共排查涉河湖案件線索336件，立案310件。

——深挖案件線索，提升案件辦理“精準性”。公共利益保護涉及領域多，范圍廣，人民群眾期待高。全區檢察機關在開展專項活動的同時，注重案件辦理“精準性”，通過辦理一案深挖多件損害公共利益的違法行為。昌都市檢察機關積極開拓辦案思路，找準突破點，將“亞洲水塔保護”和“國財保護”兩個專項融會貫通，力爭辦理一案、保護一片，實現最徹底的公益保護。在辦理督促整治察雅縣某鎮生活污水直排行政公益訴訟案中，發現察雅縣某酒店長期使用地下溫泉水對外經營，但未按規定辦理相關許可證、未繳納相關稅費，損害了國家利益。立案調查督促相關行政機關及時履行監管職責，既保護水生態環境，又保護國有財產不受損害。

——深化多元監督，實現雙贏多贏共贏。公益訴訟檢察的本質是助力依法行政，共同維護人民根本利益，把以人民為中心落到實處。一是牢固樹立“訴前實現保護公益目的是最佳司法狀態”理念。自治區檢察院與水利、自然資源、稅務等部門召開督促地熱水資源稅費征管行政公益訴訟訴前磋商會，協同開展前端治理，使案件在訴前環節得以解決。二是組織召開聽證會。山南市、林芝市檢察機關為及時、全面、準確查明案件事實，促進司法公開和司法民主，及時組織相關單位、人大代表、政協委員、聽證員召開聽證會，為水生態環境保護共商共謀，形成公益保護合力。三是“現場送達+公開宣告”方式，增強檢察建議剛性。拉薩市、昌都市檢察機關通過“現場送達＋公開宣告”方式送達檢察建議，提高司法公信力，用“看得見”的正義彰顯法律監督權威。四是持續跟進監督，提升公益保護質效。日喀則、那曲、阿里等地檢察機關對辦理的案件開展“回頭看”，通過實地查看、詢問現場工作人員和相關人員、邀請鄉人大代表、鄉政法委員、鄉派出所民警協同監督的方式確保檢察建議內容落實落地。

新聞發布會現場

據介紹，專項活動期間，各級檢察機關積極落實“誰執法誰普法”責任，廣泛向農牧民群眾宣講生態環境保護相關法律法規，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。各地市檢察院根據工作需要，制定公益保護線索舉報獎勵機制，招募熱心公益的志愿者，引導、鼓勵全社會公眾熱心公益、參與公益、守護公益，營造了全社會保護公益的濃郁氛圍。

下一步，全區檢察機關將始終堅持以習近平生態文明思想、習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》及《西藏自治區人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察公益訴訟工作的決定》，以全面實施《中華人民共和國青藏高原生態保護法》為契機，積極作為、能動履職，努力為創建國家生態文明高地作出檢察貢獻。