8月29日上午，西藏自治區人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，發布《西藏檢察機關服務保障西藏生態文明高地建設白皮書（2021-2023.06）》，介紹三年以來全區檢察機關開展生態環境保護相關工作情況。自治區人民檢察院第八檢察部主任、二級高級檢察官陳堅，第一檢察部主任、三級高級檢察官王旭東參加新聞發布會并回答記者提問。

記者：近年來，相關環境違法犯罪高發勢頭有所遏制，但是違法行為仍時有發生，此類案件中查處難度大，需要檢察機關、公安機關、生態環境部門緊密配合、有效銜接，形成打擊犯罪的合力。能否請您介紹一下，檢察機關是如何強化各部門之間協同作戰的？

王旭東：檢察機關高度重視生態環境領域的行政執法與刑事司法雙向銜接工作，注重在實際工作中不斷探索完善相關制度機制。一是聯合自治區公安廳建立偵查監督與協作配合辦公室，加強溝通協作，合力打擊破壞環境資源犯罪。通過信息共享、聯席會議、提前介入、業務研判通報、聯合掛牌督辦等實質化工作，增強刑事司法合力。同時，加強辦案指導，開展同堂培訓，統一證據標準和取證要求，總結梳理辦案過程中常見補充偵查事項，圍繞重點問題逐項列舉明確證據收集標準、取證要求，統一執法司法辦案標準，提升辦案質效。二是聯合生態環境等相關執法部門，促進聯動機制創新，進一步完善行刑銜接機制，推動行政執法與刑事司法優勢互補，以部門聯動、地區聯動促進執法辦案。三是充分利用新媒體平臺，動員全民參與監督，提高群眾參與打擊破壞環境資源犯罪的積極性，讓犯罪分子不敢為、不愿為，形成全社會共同參與打擊環境污染犯罪的良好氛圍，進一步匯聚生態環境和資源保護打擊合力。

記者：近年來，因地理位置、自然環境等客觀原因，生態環境和資源保護領域民事檢察監督案件凸顯地域特色。請問檢察機關民事檢察在生態環境保護領域發揮怎樣的作用？得到了哪些成效？

王旭東：民事檢察監督是我國檢察監督最重要的組成部分，也是檢察工作中最貼近、直接服務民生的窗口之一。2021年以來，西藏檢察機關民事檢察部門為加強涉生態環境領域民事訴訟監督力度，依法能動履職，充分發揮調查核實權，制定了《西藏檢察機關民事檢察依職權監督辦案指引》；立足于保障和促進邊境地區生態經濟發展，制定《西藏自治區人民檢察院加強邊境地區民事檢察工作的實施方案》；專項開展虛假訴訟監督活動，積極防范生態領域虛假訴訟；為服務保障川藏鐵路等重大基礎設施項目建設的環境保護，專門制定《西藏檢察機關開展重點工程建設領域檢察監督專項活動實施方案》，切實維護重大工程建設領域生態環境保護；針對青藏高原水資源和土壤保護，以“我管”促“都管”，做好涉生態環境領域的支持起訴工作；深入開展延伸執法司法案件“回頭看”專項活動，進一步提升西藏各級民事檢察部門對涉生態環境領域民事檢察監督案件辦理質效。因地理位置、自然環境等客觀原因，生態環境和資源保護領域民事檢察監督案件凸顯地域特色。案件主要集中在礦產資源、農業種植等領域，案件受理數為27件，占到全部案件數的16.67%。例如：徐某與拉薩某生物公司種植、養殖回收合同糾紛案，自治區檢察院全面審查案件，以維護人民權益和保護生態環境作為檢察工作的根本出發點和落腳點，依法向自治區高級人民法院提出抗訴，區高法院采納全部抗訴意見，有效保障了農業種植戶的合法權益。

記者：生態環境和資源保護是公益訴訟檢察制度最初確立的“四個法定領域”之一，請問近年來，檢察機關辦理生態環境和資源保護公益訴訟案件的情況如何，取得了哪些具體成效？

陳堅：近年來，西藏檢察機關在自治區黨委和最高檢正確領導下，在區人大及其常委會有力監督和政府、政協大力支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想、習近平生態文明思想和新時代黨的治藏方略，認真學習貫徹黨的二十大關于“完善公益訴訟制度”的決策部署，堅持生態保護第一，以“保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻”的使命擔當，深入貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，深入貫徹《中華人民共和國青藏高原生態保護法》《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》、自治區人大常委會《關于加強新時代檢察公益訴訟工作的決定》，通過依法履行檢察公益訴訟職能,為服務國家生態文明高地建設努力工作。

2021年以來，全區檢察機關共辦理生態環境和資源保護領域案件2283件。通過依法辦案，督促相關主管單位和個人恢復、保護被毀壞林地、永久基本農田、濕地、草地；督促治理恢復被污染水源地、土壤，督促清理被污染和非法占用河道；督促清理違法堆放的生活垃圾、固體廢物，督促相關單位依法關停整治違法排污企業，關閉拆除飲用水水源保護區內排污口，拆除違章建筑，收取生態損害修復、賠償金等。通過一個個案例，精準監督，保藍天、護碧水、守凈土，強化生物多樣性保護，以有力司法履職保護西藏最美生態。

記者：近年來，生態環境和資源保護違法犯罪需要檢察機關、公安機關、生態環境部門緊密配合、有效銜接，形成打擊犯罪的合力。能否請您介紹一下，檢察機關是如何通過健全行政執法與刑事司法銜接機制等措施強化各部門之間協同作戰的？

陳堅：行政執法和刑事司法銜接，也稱“兩法銜接”，包括行政執法機關向司法機關移送涉嫌犯罪案件的正向銜接和司法機關向行政執法機關移送行政處罰案件的反向銜接，是檢察機關加強與行政執法機關銜接配合，共同推進法治中國建設的重要內容。2021年以來，為加強與生態環境等行政執法機關的協調配合，自治區人民檢察院聯合自治區自然資源廳出臺《關于加強行政檢察與自然資源行政執法工作銜接的意見》，聯合自治區水利廳印發《貫徹落實最高人民檢察院 水利部〈關于建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協作機制的意見〉的實施方案》。同時，拉薩市委出臺《關于貫徹落實〈中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見〉的具體舉措》，從頂層設計助力檢察法律監督工作，拉薩市人民檢察院聯合拉薩市自然資源局出臺《關于土地執法查處領域行政非訴執行監督有關機制的意見》等機制。貫徹落實最高檢2021年印發的《關于推進行政執法與刑事司法銜接工作的規定》，2023年印發的《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督 構建檢察監督與行政執法銜接制度的意見》，加強與行政執法機關的協調配合，共同構建一體化聯動執法司法模式，健全信息共享、案情通報、案件移送機制，實現無縫對接、雙向銜接。通過聯合會簽機制意見，有效解決了執法司法銜接不暢、標準不一、界限不清等問題，嚴守耕地保護紅線和打好藍天、碧水、凈土保衛戰的工作合力逐步形成。