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      法治日報︱“一域之為”帶動“全域發展”——數字賦能拉薩檢察履職結碩果
      時間:2024-05-01  作者:劉玉璟  新聞來源:法治日報  【字號: | |

      2024年4月30日《法治日報》第三版


      數字檢察是檢察業務發展的“新質生產力”,是辦理高質效案件的保障。近年來,西藏自治區拉薩市人民檢察院制定適合拉薩市數字檢察的發展規劃創新思路,按照首府城市首位度要求,推動先行先試,數字賦能檢察履職結出“碩果”。


      “拉薩市檢察機關將把現有成熟模型落地應用作為發展方向,將數字檢察融入‘四大檢察’的全場景、全領域、全流程,以檢察履職服務于社會治理現代化,以忠誠擔當不負黨和人民的重托!崩_市檢察院黨組書記、檢察長明馬丹增近日接受《法治日報》記者采訪時表示。


      夯實土基


      數字改革理念先行。


      數字檢察如果是一棵大樹的話,信息化是數字檢察的“主干”,數據是數字檢察的“根系”,法律監督應用模型是數字檢察的“果實”。建強“主干”,深植“根系”,才能結出“碩果”。


      在“栽樹”前,拉薩市檢察院通過一系列“請進來、走出去”的舉措,更新干警辦案理念,轉變傳統辦案思路,改良適合數字檢察建設的“土壤”,邁開數字檢察第一步。


      拉薩市檢察院成立數字檢察領導小組,下設數字檢察指揮中心、檢察監督線索管理部負責數據研判、軟件研發以及理論支持工作,將業務骨干與信息技術力量整合,推動信息化建設及時落地、驗證。


      “探索前制度先行,在探索中完善制度”。拉薩市檢察院秉持制度管人、制度理事理念,堅持在法治軌道上推動工作,結合實際情況,制定《數字檢察線索移送機制》,對線索的發現、研判、辦理等程序進行全面規范,以考核模型線索成效、監督辦案效果、優化創新能力;制定《數字檢察線索管理機制》,進一步嚴明辦案紀律、監督紀律、問責方式,將監督權限一開始就關進制度的籠子,確保每一條監督線索在陽光下運行,構建數字檢察長效工作機制。


      通過黨組在理念、組織、制度上發力的一系列組合拳,拉薩市檢察院培育了栽種“數字檢察”這棵樹苗的優良“土壤”。


      深植根系


      數據是數字檢察的“根系”,開展數字檢察工作,獲取數據是基礎前提。數據從何而來?拉薩檢察以積極能動履職給出了具體答案。


      拉薩市檢察院第一檢察部檢察官卓瑪告訴記者,團隊從數量最多、承載數據最豐富的刑事審查起訴數據入手,對統一業務系統中數據進行基本處理后,碰撞比對逮捕數據與審查起訴數據,從而研發出了“直訴下行”模型,實現從刑事立案偵查監督到刑事裁判結果監督、刑罰執行監督的要素化、數字化、統一化、規范化、智能化。


      拉薩市檢察機關通過主動“上門”找數據,一個單位一個單位地爭取,一點一點地拓展“朋友圈”、擴大“數據池”,與拉薩市大數據發展管理局等7家行政機關達成了數據共享協議,向拉薩市稅務局等單位出具提供相關數據函件,打破數據“孤島”,實現了常態化推進數據資源獲取,實現跨層級、跨網系的信息資源實時共享交換。


      目前,拉薩共歸集政法、政務、互聯網數據約2300萬條,已逐步健全跨工作網、互聯網、政務外網等多網交換的數據通道,初步建成匯聚涵蓋刑事全量數據、民事裁判文書、在營企業工商信息等數據資源的核心數據倉庫。


      在自有數據資源的前提下,拉薩市檢察機關積極對接外部數據,通過對內外數據進行匯聚、整合、管理、應用,以相關技術為支撐,自主研發“危險駕駛行政下行”數據模型、“交通肇事下行”數據模型、“醉駕下行”數據模型,充分激活數字檢察內生動力,全面釋放數據效能,達到事半功倍的工作成效。


      壯大主干


      數字檢察的出發點和落腳點都是檢察主責主業——法律監督工作,推進數字檢察工作必須堅持業務主導,“從業務中來,到業務中去”。業務在哪里?業務在辦案一線。


      “輕罪治理下起訴嫌疑人不必然要求批捕嫌疑人,不逮捕不等同于不起訴!弊楷斚蛴浾呓榻B拉薩“直訴下行”建模原理,利用捕、訴數據邏輯關系,查找檢察院作出直訴決定的案件,后將該案件數據與案件管理系統中起訴案件進行比對,從中查找出公安機關未移送審查起訴的直訴案件。


      利用統一業務系統數據,拉薩市兩級檢察院發現了2017年以來公安機關未移送審查起訴的案件6件,發出糾正通知書6份。


      “名下有房有車有企業,怎么還住著廉租房?”2022年12月,收到群眾反饋后,行政檢察部門、公益訴訟檢察部門與檢察監督線索管理部門形成合力,通過數字檢察監督平臺,構建了拉薩廉租房違規審批監督模型。通過該模型向拉薩市住建局移送相關線索,監督拉薩市住建局依法公開廉租房使用信息、加大廉租房監管力度、堵塞漏洞完善管理辦法、規范廉租房建檔流程,推動拉薩市人民政府對拉薩市及市轄縣區開展了廉租房專項整治工作。


      結出碩果


      自2022年4月拉薩數字檢察監督平臺建設以來,拉薩市檢察院已在平臺搭建監督模型109個,有效運用監督模型52個,經本地化改造自主研發應用模型8個。平臺數據分析推送線索51000余條,經篩查,整理出刑事有效線索169條,公益訴訟有效線索115條,民事執行活動監督有效線索1500余條,民事審判違法線索218條,行政訴訟線索105條,監督成案151件,發出檢察建議50余份,檢察建議采納率達100%。


      數據顯示,拉薩市檢察院通過應用相關模型,全市“四大檢察”受理案件數量同比上升38.8%,大數據法律監督模型發現的監督案件占比26.6%,大數據法律監督模型發現的監督線索占比70.5%,大數據法律監督模型發現的監督案件線索成案率達80.8%。


      拉薩市檢察院始終踐行“業務主導、技術支撐、重在應用”的數字檢察發展機制,將業務創新融入技術手段,在技術發展中進行業務創新。


      近3年來,拉薩市檢察機關通過一系列監督模型提升處理分析法律文本數據的能力,打好“數字底座”,在前期長文本處理技術基礎上,與科技公司聯合研發了數字檢察核心引擎,命名為“拉薩引擎”。采用大語言模型技術,嘗試讓計算機讀懂各類文書,幫助檢察官找到問題點并進行匯總分析,大大降低檢察官審閱文書的工作量,并且精準發現各類監督要點,實現案件監督“質效”的大幅度提升。


      “拉薩引擎”大幅提高了數字偵查的大數據分析計算能力,發現了多起民事審判、刑事審判和公安機關偵查問題案件,將數字檢察建設從案后監督推向“案中審查”“大數據偵查”。


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